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深圳试点强制环责险荣获“2018深圳十大改革项目 ”

来源:深圳生态环境

发布时间:2018-12-29 14:12

12月28日下午,由南方报业集团主办,南方日报承办的“将改革进行到底-2018深圳改革榜单颁奖典礼”在改革开放展览馆一楼多功能

深圳人居委推荐参评的“试点强制环责险”项目于全市近40个参评项目中脱颖而出,得到了市民和专家的一致好评,最终入选2018深圳十大改革项目。

环境污染强制责任保险,是指以企业生产经营活动导致的环境污染损害赔偿责任为保险标的的强制性保险。开展环境污染强制责任保险试点是我市落实中央改革部署,率先开展的生态文明体制改革重点项目。在市委市政府的部署下,市人居环境委与深圳保监局紧密配合,列清单、建规则、定标准、做指引,在环境高风险领域行业开展环境污染强制责任保险试点,投保企业数量和保额位居全国前列。

 

        试点多项创新行业牵头制定统一示范条款

       11月30日,宝安江边工业区大楼上方升起滚滚浓烟,救援人员火速赶到现场用高压灭火器控制了火势,保险公司第一时间开始计算损失。这是全国首例由保险公司主动组织并参与的环境事件应急大型演练。

        2018年起,深圳市人居委和深圳市银保监局在全市试行高风险行业环境污染强制责任保险。百分之百保险前环境风险评估,事故预赔付和垫付机制,首次以保险公司为主体的企业环境污染事故应急演练……环境污染强制责任保险试行过程中,创新亮点覆盖十大领域。

        制度创新促进企业创新。企业环境风险查勘,跟踪最新环保动态,查询环保法律法规,在线风控培训,多种自然灾害预警与防控……有的保险企业自主设计搭建了覆盖环境污染责任险的风控云平台,有的保险企业构建了“风控+保险+理赔”全过程风险管理模式。

       “为了改善以前保险公司自己设计保险产品随意性强等问题,这一次试点还由保险行业牵头制定了统一的示范条款,”深圳市保险同业公会副会长贺国虎介绍,“各保险公司应严格执行已报备的条款费率,不得擅自变更或扩展保险条款的责任范围和突破费率底线。”

       2018年的环境污染强制责任保险试点有何创新?深圳市人居委副主任王伟雄说:“一是突出保险的强制性;二是对环境污染责任保险赔偿范围、责任限额、保费确定、责任触发、定损理赔等产品内容提出强制要求;三是进一步扩大保障范围,在原有人身、财产、应急和法律费用等基础上,将生态环境损害纳入赔偿范围。”

       在保险产品方面,进行“五加二减”的创新——增加生态环境损害赔偿至产品保障范围,增加环境风险预防费(不低于保费20%)等保险公司环境风险防控服务内容,增加费率浮动机制,增加预赔付条款,增加损害赔偿3年求偿期限;减少除外情形,减少免赔额。

 

      市场完全放开首次细化到企业操作层面

       “充分发挥市场作用,形成以保险公司和投保企业为主体,第三方专业服务机构为补充的环境污染责任保险市场体系。”为了向市场化发展,2014年,深圳市人居委联合中国保险监督管理委员会提出了环境污染责任保险市场化发展的具体目标。

       “按照公平竞争原则,深圳市环境污染强制责任保险市场完全放开,坚持公平、公正,完成报备手续的保险公司或者保险经纪公司,都可进入深圳环境污染强制责任保险市场。”深圳市银保监局副局长江裕棠介绍,该制度自试点之初就是通过市场化的方式推进,由企业自行承担保费,通过保险提升自身风险防控能力,不断增强企业的保险意识,最终实现强制环责险在高环境污染风险企业中的全覆盖。

       这也是深圳首次将环责险从政府文件层面细化到企业操作层面。在引入的保险经纪公司中,确定了由人保、太保、太平、大地、中华联合、华泰、亚太7家保险公司组成“共保体”。

       同时,由单一投保模式向多元投保模式转变;借助第三方专业机构对全市重点企业环境风险评估并确定环境风险等级,将企业环境风险大小与投保档次相挂钩,确保环责险为企业提供与风险相匹配的保障。  

       在服务方面,搭建了“环境风险管理服务平台”和“深圳市环境污染责任保险创新产品网上投保平台”,为企业开展环境风险诊断、网上投保提供便利。

       在强制环责险的系列文件中,可以详细看到不同风险类别企业所对应的保费指标,企业可自主选择在任意一家完成产品备案的保险公司购买环责险。

       此外,各保险公司产品、承保前环境风险评估、承保期间环境风险防控服务、环境风险预防费使用、定损理赔等履约情况将会被第三方评估,并适时将评价结果向社会公布,以评估促进保险服务质量的提升。

 

        十年探路深圳环责险成果丰硕

 

        “在环境污染责任保险上,深圳一直走在全国前列。”中国平安财产保险股份有限公司深圳分公司副总经理范杰民说,早在2009年,原环保部批复深圳在全国率先启动环境污染责任保险试点。

         十年过去,深圳环境污染责任保险投保企业从2009年的11家到2018年的774家;保费从34万元增加到1946.07万元,保额从2000多万元增加到11.52亿元承保企业的承保前风控服务覆盖率达100%。

         2018年的环境污染强制责任保险改革中增加了费率浮动机制、行业牵头制定统一示范条款等多项工作创新,将市场完全放开,首次将环责险从政府文件层面细化到企业操作层面,让服务发挥作用,受到企业的广泛认可。

         2018年开始,环境污染责任险强调从生态文明体制改革和绿色金融发展的角度在全市推广。

 

          2019年,在深圳市委、市政府的部署下,深圳市人居委联合深圳市银保监筹备组,将继续推进纳入试点名录的企业应保尽保,足额投保,并根据绿色金融推进工作安排,探索研究保费补贴激励制度、形成稳定的保险市场。建立环境风险防控服务专家库,指导各保险公司建立基本要求与特色并存的环境风险防控服务体系以及质量控制体系。