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Frad研究报告|三年立“绩”!一图纵览广州IDI的飞速发展

来源:研究与发展中心公众号

发布时间:2023-11-27 11:56

FRADJUSTING

研究报告
IDI
广州
 
没买几年的房子出现质量问题了怎么办?工程质量潜在缺陷保险(Inherent Defect Insurance, 以下简称IDI)是各国政府提升建筑质量、保障民生权益的一种国际惯则。我国自21世纪初开始引进IDI,但发展缓慢。为推动工程质量保险的发展,2017年下半年,《关于促进建筑业持续健康发展的意见》、《关于开展工程质量安全提升行动试点工作的通知》等中央政府政策文件接连出台,明确“推动发展工程质量保险”并“选取9个地区开展工程质量保险试点,鼓励地方大胆探索,先行先试,总结形成可复制可推广的经验”,工程质量保险在我国加速发展。
 
广州市敢为人先,勇于革命。2020年7月17日,《广州市住宅工程质量潜在缺陷保险管理暂行办法》发布,该《暂行办法》要求“广州市居住用地出让时,土地出让人应当将投保缺陷保险列为出让条件,并将投保缺陷保险列入出让合同。”同年12月,《广州市住宅工程质量潜在缺陷保险管理暂行办法实施细则》也被颁布,明确了IDI的具体操作流程和工作标准。广州市IDI试点工作正式全面启动!
 
三年荏苒,广州IDI飞跃发展,市场规模全国第二。截至2023年9月底,IDI已为全市137个住宅项目、49个简易低风险工程提供了保障,投保面积共计5725.29万平方米,保障额度1058.34亿元。不仅如此,建筑工程质量风险管理机构(以下简称TIS机构)也在建设过程中积极发挥作用,共计发现风险项25687项,其中包含重大风险项437项,目前在各参建方的配合之下已整改20137项并仍将持续推进整改,从根本上实现了对人民住宅质量的保驾护航。
 
广州IDI为何能实现快速高效发展?广州IDI是如何实现快速高效发展的?本文以史为鉴,揭开广州IDI试点历程。

 

 

一. 广州IDI试点历程

 

作为一项民生工程,广州IDI的飞跃发展离不开政府主导下的积极的社会治理改革,让我们以相关政策法规文件为主线回顾广州IDI的试点历程。

三年深耕,木已成林。目前广州IDI已建成了涵盖主承保单位、TIS机构、信息服务管理平台在内的完整的IDI服务体系。

 

 

 

二. 主承保单位

 

 

IDI的实现离不开保险服务的供给,IDI服务资质需经住建部门的认定!202148日,广州市住建局公布了广州市第一批主承保单位的名单,2023210日,又增补中国人寿广州分公司为主承保单位。截至目前,广州市住宅工程质量潜在缺陷保险主承保单位总共有6家,它们分别为:

 
01
 
中国平安财产保险股份有限公司广东分公司
02
 
中国太平洋财产保险股份有限公司广东分公司
03
 
中国人民财产保险股份有限公司广州市分公司
04
 
中国大地财产保险股份有限公司广东分公司
05
 
中华联合财产保险股份有限公司广州中心支公司
06
 
中国人寿财产保险股份有限公司广州分公司

 

 

 

三. TIS机构

 

TIS机构的服务资质也同样需经相关机构的批准认证。20211210日,经广州市房地产协会、广州市建设监理行业协会、广州IDI主承保单位共同批准,首批广州市TIS名单正式公布,有效期一年。目前,该TIS名单共发布至第二期,最新一期共遴选了34TIS机构进行风险管理服务(如图1)。另外,广州市房地产协会针对每期TIS机构皆会组织第三方进行考核并公布成绩(如图2),这无疑对承保机构的TIS机构选择具有指导性的意义并且有助于TIS机构工作的监管和优化。


图 1 TIS名单


 

图 2 TIS的考核结果

 


 
 

四. 广州市工程保险信息服务管理平台


20211115日,由广州住建局开发的“广州市工程保险信息服务管理平台” 正式上线运行,广州IDI的管理工作进一步完善。该平台齐聚保险公司、TIS机构、项目参建单位、有关行政主管部门等各IDI相关主体,相关单位可通过平台实现住宅工程质量风险检查、整改的闭环管理,掌握风险管理机构风险管理情况,实现工程质量管理水平的提升。

 

 

 

 

 

五. 结语

 

2022119日,《“十四五”建筑业发展规划》发布,提出“大力发展工程质量保险,积极开展质量保险顶层设计研究,以城市为单位启动新一轮质量保险试点。IDI发展迎来新的历史机遇。

我国IDI其实并不缺乏适合中国国情的IDI模板,以上海IDI为例,上海地区自2012年开始积极探索,经过多番尝试,目前已形成了一套成熟的“上海模式”。因此,我国IDI现在急缺的是实地快速有力铺开的经验,“快速高效”正是广州IDI发展的最大特点。回顾广州IDI近年的试点历程,无疑对我国IDI在各省份的生根发芽有着特殊意义。

参考文献:

  1. 《关于促进建筑业持续健康发展的意见》
  2. 《关于开展工程质量安全提升行动试点工作的通知》
  3. 《广州市住宅工程质量潜在缺陷保险管理暂行办法》
  4. 《广州市住宅工程质量潜在缺陷保险管理暂行办法实施细则》
  5. 《广州市简易低风险工程项目工程质量潜在缺陷保险试点方案》(穗建质〔2019〕1595 号)
  6. 《广州市优化营商环境条例》(第68号)
  7. 《小型低风险工程试点工程质量安全保险工作方案(1.0)》
  8. 《广州市住房和城乡建设局关于公布住宅工程质量潜在缺陷保险主承保单位(第一批)的通知》
  9. 《关于明确住宅工程质量潜在缺陷保险管理有关事项的补充通知》
  10. 《广州市住房和城乡建设局关于广州市工程质量潜在缺陷保险信息服务管理模块上线试运行的通知》
  11. 《广州市房地产行业协会等7家单位关于公布广州市建筑工程质量安全保险风险控制机构(TIS)名单(试行)的函》
  12. 《关于开展工程质量潜在缺陷保险改革试点情况自查的通知》
  13. 《广州市住房和城乡建设局关于增补住宅工程质量潜在缺陷保险主承保单位的通知》
  14. 《关于公布广州市建设工程 2022 年度协会质量安全风险管理机构考核结果的通知》
  15. 《广州市住宅工程质量提升专项行动工作方案》
  16. 《广州市房地产行业协会等8家单位关于发布广州市建筑工程质量安全保险风险管理服务机构名单的函》
  17. 《广州市房地产行业协会关于公布广州市建设工程 2023 年上半年质量安全风险管理服务机构考核结果的通知》
  18. 《“十四五”建筑业发展规划》


 
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